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山东青岛:深化拓展“莱西经验”构王中王王中王救世建“一统领三

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2019-12-13 14:09

  246zl天天好彩免费资料大全化典型引三是强。稳阵地典型引,、述政策、述典型”深入开展“述理论,建工作考核的重要内容把典型培育作为基层党。好的5个镇、15个农村社区和25个村市级每年确定区域化党建工作基础比较,培育和指导进行重点,调研观摩组织集中,范点200余个已培育党建示。升创新做法及时总结提,宣传力度加大典型,的示范引领作用充分发挥典型,党建工作全面提升带动全市农村基层。

  织区域共建一是推进组。统筹、区域融合等方式采取条块结合、城乡,、村村联建、村企联建等开展多种形式的城乡联建,理联推、服务联做、群众联带推动党建联抓、发展联促、治。共建共享、融合发展”为主题以“党建引领、城乡互动、,市内主城区街道党工委结成对子组织涉农区市镇街党(工)委与,城区的城市社区联建共建带动涉农区市的村庄和主。与平度市、莱西市的镇街结对帮扶组织4个区、30家市直大企业,振兴工作队联镇帮村选派130个乡村,合力攻坚与第一,31个市定经济薄弱村全部摘帽帮助149个省定贫困村、2。带群建党建,社区或新村依托农村,化群团组织设立区域,团组织的活力有效激发了群。织的力量发挥组,为纽带以产业,、合作社联盟成立行业协会,力和农民组织化程度有效提高了市场竞争。产业协会党委胶州市辣椒,家会员单位吸纳360,企业、村党组织全覆盖实现对产业链条上的,额达100多亿元辣椒产品年交易,额70%以上占全国市场份。8家产业相近的合作社平度市仁兆镇组织3,王中王王中王救世经营主体联合会成立仁兆镇蔬菜,项就增收1.2亿元2019年仅蒜苔一。

  指出习总,各级党委工作的两大阵地农村工作和城市工作是,成、缺一不可二者相辅相。城乡融合步伐的不断加快随着农村经济社会发展和,层党建农村基,农村基层党组织建设的范畴已经超出了传统意义上的,向领导的工作模式突破了单纯强调纵,性的特征越来越明显区域化、性、融合。有党建资源有效整合起来如何把农村基层区域内所,势互补、共建共享实现互联互通、优,济社会发展的所有领域使党的领导覆盖农村经,基层区域化党建的要义所在已成为经济发达地区农村。

  务区域共商二是推进事。新村党组织实行兼职委员制度在镇党委、农村社区党委或,力强的党组织负责人确定辖区内议事能,职委员担任兼。化党建联席会议在镇设立区域,作为召集人由镇党委,企业、规模较大的两新组织作为吸纳驻镇机关事业单位、国有;新村设立共事会在农村社区或,村党组织作为召集人由农村社区党委或新,离退休干部、具有较高农村优秀人才等作为吸纳区域内两新组织、“两代表一委员”、。事规则制定议,商议事适时协,通区域内重大事项及时共同研究沟,点问题解决难。前目,议事会2600多次各级已召开联席会、,服务等问题8000余个协调解决经济发展、民生。为解决区域内企业用工难的问题即墨区灵山镇养生谷社区党委,及时召开共事会组织用工企业,香港马会开奖结果织广泛动员依靠村党组,周时间仅用1,家企业用工难的问题就解决了辖区内多。

  社区为关键点二是以农村,区域统筹的“腰杆”挺直农村社区党委。管理难度大、服务半径大等问题为解决镇级管理村庄数量多、,实践探索总结基层,组织设立农村社区党委联合区域内部分村党,内的区域化统筹协调平台作为村庄融合发展过渡期,区域内各类资源主要负责统筹,项工作抓好各。前目,个农村社区党委全市建立704,9个左右村庄每个平均管理。机关干部担任下沉镇优秀,组织担任委员上提优秀村党,责分工明确职,织的统筹管理加强对村党组。策事项清单和工作流程建立农村社区党委决,党组织的智慧集中所辖村,问题集体协商、重点任务集体攻坚对村级重大事项集体决策、重要,不了的大事难事、办不好的实事好事有效解决了一大批村党组织自己办。村社区党委通过做实农,和融合发展奠定了组织基础为推动村庄结构优化调整。

  化党建工作进行了创新探索青岛市对加强农村基层区域,融合发展上进行了有益尝试在推动农村基层各领域党建,基层党组织体系通过优化农村,共同体”、增强“驱动力”织密“互联网”、打造“,合、服务融合的农村基层区域化党建工作新格局构建以农村基层党组织944cc二四六天天好彩免费统领发展融合、治理融,有力、党在农村的执政根基更加稳固使党对农村工作的全面领导更加坚强。

  年来近,拓展“莱西经验”青岛市聚焦深化,统领乡村全面振兴围绕以组织振兴,维、生态思维强化平台思,合、共赢树立融,推进、全域提升抓镇促村、整镇,层党组织体系优化农村基,融合、服务融合的“一统领三融合”工作体系构建以农村基层党组织统领发展融合、治理,金码会救世网区域化党建工作新格局初步构建起农村基层,村基层党建工作新子探索了一条新时代农。

  为着力点一是以镇,统筹的“龙头”昂起镇党委区域。行政管理体制的实施意见》市委印发《关于开展镇街,赋能、减负增效对镇进行扩权,政工作机构和事业单位统筹设置12个左右党,为“向下对应”变“向上对口”。哨、部门报到”推进“镇街吹,、抓发展、抓治理、抓服务使镇党委集中精力抓党建。建工作办公室统一设立镇党,专职工作人员配备6名以上,好各领域党建工作具体负责统筹抓。组织综合党委全面建强两新,公室合署办公与党建工作办,两新组织党建工作具体负责区域内。联建、区域统建等方式采取单独组建、行业,农民专业合作社以及各类农业园区上把党组织建在行业协会、产业链、,的组织覆盖有效扩大党。

  为操作点三是以村,域统筹的“触角”延伸村党组织区。数量多、布局散等问题为解决村庄规模小、,委的区域统筹作用发挥农村社区党,庄结构优化调整积极稳妥推动村,动村庄融合发展以组织融合推。年上半年2019,3个月的时间莱西市仅用,61个调整为142个就把行政村数量从8,达到80%以上村民代表参与率,95%以上同意率达到,2人扩大到2803人村均人口规模从51,资源配置优化了,产融合、居住融合有的已经实现了资。化调整的村庄对完成结构优,然村界限打破自,年龄和特长等情况根据生产生活、,文明实践、老年协会等特色党支部灵活设置产业发展、乡村治理、,锋模范作用的平台既搭建了发挥先,分类管理又实现了。优化调整后村庄结构,新村“两委”及时选举产生,社区党委撤销农村,分网格合理划,格党组织建强网,中心户确定,格党组织——中心户”的组织链条形成“镇党委——村党组织——网。沉工作力量依托镇下,立工作站在新村设,组织开展工作继续指导村党。

  重要沿海城市青岛市是东部,镇街94个共有涉农,265个行政村5,9万名农村1。活力、时尚的国际大都市正在加快建设、现代、,点和中国——上海合作组织地方经贸合作示范区打造中国长江以北地区国家纵深新的重要战略支,振兴等15个攻势正在加快实施乡村,乡融合发展强力推进城。

  九大以来党的十,治理能力现代化、推动城乡融合发展等重大部署作出了实施乡村振兴战略、推进国家治理体系和。年3月8日2018,会议山东代表团审议时指出习总在参加十三届全国一次,农业大省优势“要充分发挥,兴的齐鲁样板打造乡村振。12月18日”2018年,”的实践创新者周明金同志农村基层党建“莱西经验,院授予先锋称号被中央、国务,先锋章颁授。

  月5日至10日1990年8,在莱西县召开全国村级组织建设工作座谈会(史称“莱西会议”)中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联,的领导核心地位确定了村党支部,设史上具有里程碑意义在党的农村基层组织建。部部长同志出席会议并作讲话时任中央局常委、中央组织。组织建设“三配套”经验会议推广了莱西的村级。

  融合的组织体系一、构建条块,化党建“互联网”织密农村基层区域。坚强有力、横向不能全面覆盖的实际针对农村基层党组织体系纵向不够,为基本单元以行政村,组织设置创新党,、横向到边的区域化农村基层党组织体系构建起上下联动、左右互动、纵向到底。

  农村基层党组织的领导力一是更加有力地强化了,区域封闭”向“融合”转变实现农村基层党建工作由“。”的最大贡献“莱西会议,金码会救世网级组织中的领导核心地位就是确定了村党支部在村。新时代进入,莱西经验”深化拓展“,农村工作全面领导的问题需要解决好如何强化党对。层区域化党建工作通过加强农村基,的思想观念和方式方法改变了抓农村基层党建,合的农村基层党组织体系形成了上下联动、条块融,为核心转变为以农村基层党组织为统领使党对农村工作的领导由以村党支部,工作的全面领导实现了党对农村,在农村的执政根基进一步夯实了党。的区域统筹经过党组织,分到合、党组织的组织力由弱到强村庄规模由小到大、农户经营由。层党组织和广大农村基,服务保障、海军成立70周年多国海军活动服务保障等重大任务中在深入实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、上合组织青岛峰会,践检验住了实。8年以来201,织和班子受到省、市委表彰142名区市、镇、村党组,农村五星级党组织评选了1215个。

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  进了乡村治理融合三是更加有力地促,理”向“多元共治”转变实现乡村治理由“一元管。强调的重要内容“莱西会议”,领导下的村民自治就是推进党组织。新时代进入,莱西经验”深化拓展“,体系和治理能力现代化的问题需要解决好如何推进乡村治理。基层区域化党建通过加强农村,村的治理方式改变了就村抓,“三治”融合的转变推动了村民自治向,和治理能力现代化水平提升了乡村治理体系。、全面规范村规民约、推行电子公章管理等措施通过推行“一人兼”、出台青岛市村务公开目录,领导的自治机制健全了党组织,乡村建设推进了。设立1个司法行政工作室、配备1名法律顾问、组建N个调解小组)等措施通过深入开展扫黑除恶专项斗争、建立“1+1+N”工作机制(每个村,织领导的机制健全了党组,谐乡村建设推进了和。议会、禁毒禁赌会、红白理事会作用等措施通过加强新时代文明实践中心建设、发挥评,领导的德治机制健全了党组织,明乡村建设推进了文。7月25日2019年,工作会议在莱西市召开加强乡村治理体系建设,建乡村治理体系的经验做法推广了莱西市以党建引领构,村治理体系建设试点示范县目前正在积极争取全国乡。

  议”以来“莱西会,镇化的快速推进随着工业化、城,、组织结构都发生了深刻变革农村的社会结构、经济结构,化、农民老龄化日趋明显农村空心化、农户空巢,和各类社会组织大量涌现农村新型农业经营主体,业合作社就达1.38万家仅全市注册登记的农民专,业园区已达987个规划布局的现代农。前当,群体已打破地域各类组织、各类,生的趋势日益明显交织分布、相融共,资源已打破城乡各种要素、各种,置的趋势也愈加凸显双向流动、合理配。过程中在这一,组织力和功能有所弱化少数农村基层党组织的,乡村治理、服务群众等方面的能力还不强主要表现在统领、引领经济发展、推动。统的和办法单纯依靠传,层党建工作加强农村基,上解决这些问题已经难以从根本,要以的迫切需,、就村庄抓村庄的惯性思维和径依赖打破就农村抓农村、就党建抓党建,的办法勇探新运用区域统筹。

  年来近,拓展“莱西经验”青岛市持续深化,不断创新结合实际,融合、治理融合、服务融合以区域化党建统领乡村发展,略提供了坚强组织保障为加快实施乡村振兴战。

  进了乡村服务融合四是更加有力地促,给”向“集约配置”转变实现乡村服务由“粗放供。明确的有力举措“莱西会议”,会服务配套建设就是搞好农村社,体凝聚力增强集。新时代进入,莱西经验”深化拓展“,党组织的服务质量和水平的问题需要解决好如何提高农村基层。层区域化党建通过农村基,面服务资源整合了各方,共服务均等化水平提高了农村基层公,化个性化服务需求满足了群众多元,服务”格局构建了“大。力量下沉推进了,村社区干部6788名全市涉农镇街下沉农。管理下沉推进了,办好”要求落实“一次,同项目等重大事项外除较大资金支出、合,项全部下放农村社区或新村镇级其他管理和决策服务事,项清单、工作流程建立决策服务事。服务下沉推进了,村社区和中心村聚集引导公共服务向农,和咨询事项清单制定直办、代办,理”“一站式服务”实现了“一门式办。社会工作服务规范制定青岛市农村,泛参与乡村振兴引导社会组织广,农村社会服务组织2300多家培育养老类、农事类、公益类,民提供精准服务为62万户农。工和志愿者联合会莱西市成立了社,村社区有社会公益服务站、村级有志愿者队伍的“四有”工作体制形成了市级有社会工作服务平台、镇级有社会公益服务组织、农,“社工+志愿者”专业服务引导社会组织在农村开展。

  进了乡村发展融合二是更加有力地促,战”向“集群作战”转变实现区域发展由“各自为。确定的中心任务“莱西会议”,农村经济就是壮大,富裕的道走共同。新时代进入,莱西经验”深化拓展“,融合和重新组织农民的问题需要解决好推动农村发展。基层区域化党建通过加强农村,户的生产经营方式打破了小规模农,适度规模经营推动了土地,业深度融合发展促进了一二三产,农民的利益联结重构了党组织与,增收、村民致富实现了村集体。土地规模流转意见莱西市出台整建制,级国有平台公司成立市、镇两,户之间的连接点作为企业与农,、村集体、农户”土地运营模式推行“党组织+公司+合作社,、整村土地流转大力推进整镇。土地面积达5.37万亩仅2019年就新增流转,地面积的58.7%土地规模化经营占耕,增收1000余万元实现村集体和村民。18年20,口389亿元全市农产品出,城市首位位居全国;入为20820元农村居民可支配收,平高42.4%比全国平均水。、国家农产品质量质量安全示范市青岛市被评为国家现代农业示范区。

  组织领导一是强化。作为全省乡村振兴的重点任务省委把深化拓展“莱西经验”,格协调、亲自指导、最新抓马王特马图强力推动省委刘家义同志高度重视、顶。基层党建工作的“突破提升年”青岛市委把2019年作为农村,农村基层党建工作的意见》制定了《关于加强新时代。莱西经验”、创新农村基层党建工作省委常委、市委宪同志把深化拓展“,层党建突破项目作为自己抓基,党建工作新格局提出明确要求多次对构建农村基层区域化,头推进亲自牵。强化区域化指导区市,工作思明确,作责任压实工,建述职评议考核纳入抓基层党,进落实狠抓推。如比,全域统筹、融合发展”的工作思莱西市委确定了“党建统领、,N制度体系出台了1+;村社区区域化党建共同体推进乡村振兴的实施方案》胶州市委印发了《构建“一核统领、六维共振”农。

  前当,关系、城乡关系的历史关口我国正处在正确处理工农。化拓展“莱西经验”的重要如何贯彻落实好习总对深,面临的新挑战、新要求需要准确把握农村基层,层首创正版综合资料一二三尊重基,向新时代农村基层党建工作转变加快推动农村基层党组织建设,兴乡村通过振,展的新局面城乡融合发。

  力的组织保障机制三、构建坚强有,化党建“驱动力”增强农村基层区域。域化党建工作水平为提高农村基层区,入力度、狠抓典型培育强化组织推动、加大投,协同推进的工作格局形成了齐抓共管、。

  赢的作用发挥机制二、构建共享共,化党建“共同体”打造农村基层区域。域和条块打破地,思维做乘法运用平台,组织统筹领导作用发挥农村基层党,左右联建共建等措施采取上下结对共建、,域内党建资源有效凝聚区,共享的工作局面形成共驻共建。

  投入保障二是强化。15.6亿元市财政投入,社区党群服务中心规范建设镇、农村,00平方米以上全部达到10,所联建联管联用推动各类活动场。入1.2亿元市财政每年投,党组织岗位报酬补贴基层发放村,运转经费超过11万元平均每村每年财政补助。7年以来201,5600余万元市管党费投入,村基层区域化党建工作用于补助区市开展农。各类涉农资金90.8亿元市财政整合美丽乡村建设,和使用力度加大统筹,投入效应放大资金,为中心的公共服务水平全面提升了以农村社区。

  伍区域共抓三是推进队。、农村队伍管理难等问题为解决村党组织无人可选,域、村庄界限打破城乡、镇,党务工作力量和资源有效整合区域内的,村党组织统筹选配,理农村统筹管,教育培训统筹开展。激励广大干部到村担任村党组织的若干政策》等文件出台《关于加强村党组织队伍建设的意见》《关于,优秀公开遴选200名村党组织面向全市党政群机关和社会各类。村干部学院成立青岛农,育培训资源统筹全市教,100个现场教学点建立60人师资库和,者和村党组织1500多名已培训农村基层党务工作。和新村党组织的领导把关作用发挥镇党委、农村社区党委,工作统筹起来把区域发展,织多年不发展的问题解决了一些村党组,发展质量提高了。综合资料每期一句